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福建广播电视大学党政工作规则(修订)
2018-07-30 10:14   审核人:

福建广播电视大学党政工作规则(修订)

一、总 则

第一条 为进一步健全和完善党委领导下的校长负责制,根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中华人民共和国高等教育法》和中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、中共福建省委《〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉实施细则》,结合学校的实际情况,制订本规则。

第二条 党政工作的基本原则

1.高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,不忘初心、牢记使命,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定信心,凝心聚力,勇于创新,真抓实干,依靠广大党员和师生员工,积极推进学校的改革、发展和稳定。

2.全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,把立德树人作为中心环节,深化教育教学改革,加快教育现代化,办好人民满意的电大教育,努力构建全员全过程全方位育人新格局。

3.坚持党委领导下的校长负责制,党委对学校工作实行全面领导,履行管党治党、办学治校的主体责任,切实发挥领导核心作用。支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地行使职权。

4.实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,集体决定的事情由领导班子成员按照分工履行职责。

5.坚持“党政同责、一岗双责”,学校党委对全面从严治党、意识形态工作、综治安全稳定工作负有主体责任,党政班子成员按照职责分工分别承担相应工作职责。坚决贯彻省委“五抓五看” 和“八个坚定不移”要求,落深落细落实管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。

6.以提升组织力为重点,突出政治功能,加强学校各级党组织的建设,加强党员的教育、管理和监督,增强党组织的战斗力和凝聚力。扩大党内基层民主,推进党务公开、政务公开。

7.切实改进领导作风、思想作风、学习作风、工作作风和生活作风,克服形式主义、官僚主义,重实际,说实话,办实事,求实效,精简会议和文件,简化办事程序,提高工作质量和效率。

8.坚持解放思想,实事求是,科学发展;坚持依法治校、民主治校、科学治校;注重调查研究,密切联系师生,全心全意为师生员工服务。

9.认真贯彻执行法律、法规,落实各项规章制度,充分发挥各部门及广大师生员工的积极性、创造性,确保政令畅通,工作有效,安定团结。

10.学校各部门要认真依法遵章行使职权,各司其职,各负其责,在各自职权范围内认真负责地开展工作;部门之间要团结协作,密切配合,服从大局,切实保证学校各项工作的顺利进行。

第三条 党委统一领导学校工作

党委是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

1.坚持全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。

2.全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

3.讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

4.坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

5.坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

6.领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

7.加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

8.加强对学校院(系)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、监督和服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

9.领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,具体落实好部署检查的责任、廉政教育的责任、选人用人的责任、防治腐败的责任、正风肃纪的责任、严查严管的责任,推进全面从严治党向纵深发展。

10.领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

11.讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第四条党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第五条 校长主持学校行政工作

校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

1.组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

2.组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人。

3.组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

4.组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

5.组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校办出特色、争创一流。

6.组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展各类招生和就业工作。

7.做好学校安全稳定和后勤保障工作。

8.组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

9.向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

10.履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

二、党政议事决策制度

第六条学校应按期召开党员代表大会,选举产生党的委员会。党的委员会对党员代表大会负责并报告工作。学校党的委员会在党员代表大会闭会期间领导学校工作。

第七条 党委会主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。学校“三重一大”事项,即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经党委会集体讨论做出决定。党委会议的议事范围具体包括:

(一)学校党的建设等重大事项

1.研究党的路线、方针、政策和有关会议精神在学校的具体贯彻落实工作。

2.研究加强学校党的建设、思想政治工作、德育工作、精神文明建设、宣传工作、统战工作和学校文化建设中的重大问题。

3.研究确定加强党委班子自身建设和领导分工问题。

4.研究确定学校干部队伍工作规划;研究确定处级、科级干部的选拔任用,确定校级领导干部和后备干部推荐人选。研究确定科级以上(含科级)干部的教育、培养、任免、晋升、奖惩和调动。

5.研究决定工会、共青团、妇女、离退休老干部和教职工代表大会的重要工作。讨论决定各民主党派向党委请示的重大问题。

6.审定学校推选的各级党代会代表、人大代表、政协委员。

7.研究决定校级党务先进集体和个人,审定向上级推荐的先进集体和个人。

8.研究向上级党委请示和报告的工作,落实上级党组织交办的重要任务。

9.研究决定党委委员认为需要提交党委会讨论研究的重要事项。

10.研究审批吸收新党员和预备党员转正工作,研究处理学校党组织和党员违纪案件,提出意见、建议或作出决定。

11.切实担负党风廉政建设主体责任,研究加强学校党风廉政建设工作、制度建设等重要工作部署,定期听取校纪委工作汇报,审定纪检监察审计工作的重要事项。

(二)学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理等重大事项

1.研究确定学校的办学方向、办学指导思想、发展规划和年度工作计划。

2.研究决定学校内部管理体制改革方案,确定内部组织机构的设置及人员编制,审定教工福利及校内分配实施办法。

3.研究决定学校人才工作规划、重大人才政策、人才队伍建设计划和措施;研究决定人才引进计划,各类人员的接收引进计划方案。

4.审定校级学术委员会、职称评聘委员会、财经委员会、年度考核工作领导小组等人员的组成。

5.审定学校年度经费预决算,讨论决定机动费一次性开支30万元(含30万元)以上的资金使用。

6.研究学校治安综合治理工作,处理重大突发性事件,维护学校的安定稳定。

7.研究决定学校与国际国内的重要合作与交流项目、出国(境)组团人员。

第八条校长办公会议(或校务会议,下同)是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。其议事范围具体有:

(一)学习、贯彻党和国家的路线、方针、政策,执行国家的法律、法令、法规和上级重要指示精神,结合学校实际作出具体贯彻落实意见。

(二)讨论需要提交学校党委会确定的有关重要事项:

1.根据校党委的集体决议和工作部署,讨论拟订学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案和年度工作计划及总结。

2.讨论拟订学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划,讨论拟定人才引进计划方案。

3.讨论拟订校级学术委员会、职称评聘委员会、财经委员会和年度考核工作领导小组等人员的组成。

4.讨论拟定学校内部管理体制改革方案, 提出学校内部组织机构的设置方案及人员编制的初步方案。

5.讨论拟订学校重大基本建设、年度经费预算等方案。

6.研究讨论学校重要外事活动、国际学术交流等方面的重要问题,讨论有关接受社会捐赠的问题,讨论有关人员出国访问、工作、进修等事项。

7.研究拟订学校财务制度改革方案以及校内分配实施办法,讨论管理和保护学校资产的措施。

8.研究讨论向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作情况。

9.讨论拟订学校监察审计工作的重要事项,提出解决问题的具体方案措施。

(三)研究决定教学、科研、行政管理工作中的重要事项

1.研究决定专业发展、教学计划、课程建设、教材建设、学籍管理、招生、考试、毕业等教学教务管理方面的重要问题。对专业设置或调整,教学、科研改革、学科建设、实验室建设等提出具体实施意见。

2.研究确定行政、教学、科研工作中重要规章制度的建立、修订和废止。

3.研究学生教育、培养和管理工作中的重要事项,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。

4.研究确定科级以下干部的教育、培养,聘任与解聘教职工的各类岗位。

5.研究决定年初预算框架内单笔金额在30万元及以上的非合同、文件约定的预算经费使用;研究决定机动费一次性开支5万元(含5万)以上、30万元以下的资金使用。

6.研究制定校风、学风方面的重要问题,研究学校德育工作的具体实施。

7.研究确定校级行政、教学、科研等先进集体和个人,讨论提出向上级推荐的先进集体和个人。

8.研究确定校园安全建设的具体举措,处理一般性的突发性事件。研究做好后勤保障工作的具体举措。

9.讨论处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。

10.讨论确定支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作的具体举措。

(四)其他需要校长办公会议讨论、决定的重要事项。

第九条党委会会议由党委书记召集并主持,党委委员参加,非党委委员的校领导可以列席。会议必须有半数以上委员到会方能召开。党委会讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上委员到会方能召开。对需要表决通过的问题,到会党委委员都应发表同意、不同意、保留意见或缓议等明确意见,必要时应进行无记名投票表决。表决事项时,以超过应到会委员人数的半数同意为通过。

校长办公会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政领导班子成员。会议必须有半数以上成员到会方能召开。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。校长应在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。

党委会议、校长办公会议实行一事一议,议事时,提出议题的校领导应就议题内容作简要说明。凡作出决定的事项,由主持人当场宣布。

党政主要领导因故不能出席会议时,可委托其他校领导召集并主持。因故不能出席会议的校领导需向会议主持人请假,并在会前以口头或书面形式就会议的议题提出意见和建议。

第十条党委会议、校长办公会议议题由学校领导班子成员提出,党委书记、校长分别确定。各部门需要提交党委会议、校长办公会议讨论的议题,应通过分管校领导提出。如议题内容涉及多个部门,应事先进行协调会商后提交会议讨论。会议议题一经确定,一般不再变动。无特殊情况,不搞临时动议。临时动议的问题,会议主持人可决定讨论与否或裁定为下次会议讨论。

提交党委会议、校长办公会议的议题,应提前准备有关材料并提供给与会成员,使与会成员对所研究的问题有充分的思考,便于决策。凡事先未提供材料和提出意见、建议的议题,可暂不上会研究。

未经党委书记或校长会前审定的议题,未经充分调研论证和协商的重大问题(突发性事件例外),分管议题相关工作的校领导无法参加会议时,分管领导或职能部门职权范围内能决定的事项,一般不列入党委会议、校长办公会议议题。

第十一条党委会议和校长办公会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。讨论干部任免、调动,必须按干部工作程序进行,不能在会上临时动议。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

第十二条党委会议、校长办公会议议事时,凡涉及到本人、配偶、直系血亲、近姻关系的职务聘任、职称晋升、出国和奖惩、发展党员等问题时,有关成员应主动提出回避。党委会议、校长办公会议需要保密的有关内容和决议、决议形成的过程等,与会人员必须严格保密,不得以任何形式向外传播和泄露,违者要追究纪律责任。会议讨论的文件或材料要注意保管,机密文件在会议结束后及时退还党政办公室。

第十三条党委会议、校长办公会议决定的事项,任何个人无权擅自改变;个人有不同意见允许保留,但行动上必须无条件服从并坚决执行,并应当以集体的决定或决议精神对外表态。

对会议议定事项,要按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,由分管的校党政领导组织有关部门和单位落实,相关责任部门不得拖延、推诿,党政办公室具体负责催办和督办,并及时向党委、行政汇报有关情况。校领导要适时检查各自分管部门执行会议决定或决议的情况,并协调解决在执行过程中出现的问题。遇有新的情况和问题,应及时向党政主要领导汇报,经同意之后,可以提交会议复议。

第十四条党政办公室负责人、纪委办监审处负责人以及与会议议题内容相关人员列席会议。相关部门人员在讨论相关议题时进入会场,讨论结束时即退出会场。研究干部工作时,74109威尼斯人高手部长列席会议。

第十五条 党委会议、校长办公会议会务工作由党政办公室负责,党政办公室负责会议记录和会议通知,特殊情况可由会议主持人确定记录人员,党委会议研究干部工作时由74109威尼斯人高手负责记录。会议形成的有关文字材料,应按文书档案有关规定保管、归档。形成的会议纪要应准确表达决议的内容,并经会议主持人签发执行。

会议决定事项,由党政办公室以会议纪要或抄告函、口头等形式负责通知有关领导和相关部门(干部任免由74109威尼斯人高手负责通知)。对缺席的校党政领导,由党政办公室主任向他们转达讨论决定的事项。

三、协调运行机制

十六认真落实党委领导下的校长负责制,坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

十七党委书记和校长要树立政治意识、大局意识,相互信任,加强团结。建立定期沟通制度,及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取校长意见;校长办公会议(校务会议)的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

十八学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

十九坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和校长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。同时,领导班子成员还应参加所在党支部的组织生活会。

二十加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第二十一条发挥教职工代表大会及群众组织作用,落实教职工代表大会制度,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和校务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。推行学校党员代表大会代表任期制和提案制,健全学校党委接受监督等制度。

四、加强党政领导班子建设

第二十二条 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决执行党的政治路线,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照党中央、省委提出的决策部署,积极主动对接、逐项对标对表、细化工作举措,确保各项任务在学校落实落地。

二十三条 党政领导班子要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章党规党纪和宪法法律法规,全面提高思想政治素质、业务素质和办学治校能力。

第二十四条 严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善和落实民主集中制、党内学习制度、党的组织生活制度等各项制度,推动“三会一课”等组织生活经常化,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严守政治纪律和政治规矩,坚决防止“七个有之”,做到“五个必须”。

二十五 坚持和健全党委中心组学习制度。校党委中心组每学期安排1至2次专题讲座。每年就某些重点课题集中2-3天进行学习研讨。年度集中学习研讨时间不少于8次。参加党委中心组学习的成员为党委委员、党委各职能部门负责人、其他部门主持工作负责人以及各分党委、总支书记。

第二十六条 坚持和完善党委委员联系基层党组织的制度,定期深入基层,调查研究,不断加强与群众的联系,了解新情况,研究新问题,努力做到决策的民主化、科学化和规范化。

第二十七条 学校党政领导班子成员在调查研究、检查工作、参加会议和其他活动时,可以发表指导工作的意见,但发表的意见要与党中央保持一致,与党的路线、方针、政策相一致,与党委的决策、部署相一致。

二十八 坚持和加强改进思想政治工作,认真落实意识形态工作责任制,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导广大师生认同我国主流意识形态的知识体系和价值观念,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

二十九学校党政领导班子成员自觉接受党组织监督,履行保密工作责任制,严格执行请示报告制度。

三十党政领导班子成员从事内、外事务活动,代表学校形象,要在党委的统一领导下,按照党政的工作部署,负有全权处置职责范围内事务的权力,同时对所做工作负有领导责任。

三十一党政领导班子成员拟组织或拟参加重要的内外事务活动,应事先向党政主要领导汇报,并得到同意。校领导班子成员安排的活动及会议,应尽可能错开学校安排的重要活动及党委会议、校长办公会议以及其他重要活动、会议。学校副职领导外出(离开福州)期间,所分管工作可由书记、校长指定其他领导代理,并代签有关文件。

第三十二持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法,坚决防止“四风”反弹回潮。校领导到下属部门、基层电大检查工作、调查研究应轻车简从,如工作需要,可由有关同志陪同,随行人员宜少。加强纪律建设,强化纪律教育,准确把握运用监督执纪“四种形态”,坚持挺纪在前,着力在抓早、抓小上下功夫。

三十三重视发挥舆论宣传和群众监督作用。学校重大事件、重要决定、重要会议和活动的内容,可以公开的,要通过校报、校务公开栏、办公平台、校园网络等形式予以公布。

五、附 则

第三十本规则自公布之日起施行。

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